國內龜速網再惹爭議 專家建議引入新競爭者

近日全球最大的CDN服務商發布了互聯網數據報告，中國排名僅為90位平均網速為1.4Mbps，遠低於世界平均水平。

從電信運營商涉嫌網絡接入壟斷到“假寬帶”，再到近日一項調查結果顯示中國大陸在世界網速排名第90位。一場關於國內網速慢、資費高的熱議再次吸引了各界眼球。那麼，中國的互聯網速度何以呈現“龜速”，實現“快跑”的出口何在？電信運營商們“提速降費”的步伐究竟能否跟上廣大互聯網用戶的殷殷期望？

大陸平均網速“不給力” 全球排名第90位

全球最大的CDN服務商美國Akamai公司最新發布的互聯網報告顯示，2011年第三季度世界平均網速同比提升了39%，達2.7Mbps，而中國大陸僅排在第90位，平均網速為1.4Mbps，遠低於世界平均水平。

中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東在接受記者采訪時表示，Akamai公司的報告給我們傳遞出三層信息：一是從縱比來看，中國大陸的平均網速排名從2010年第二季度的全球117位上升至90位，全球排名是在前進；二是從增長速度來看，中國大陸的平均網速從2010年第二季度的0.9Mbps增至1.4Mbps，增長速度相對還是比較快；三是從橫向來看，全球第90位的排名畢竟很落後，僅從亞太地區來說，除了遠遠落後於韓國、日本、新加坡等國家，即使和泰國、馬來西亞等相比也是落後的，這和目前中國在國際上的經濟地位、政治地位等並不匹配。

在業界看來，雖然目前中國的網速在全球不算快，但收費相對卻並不低。DCCI互聯網數據中心2011年12月底發布的《中國寬帶用戶調查》顯示，中國大陸固定寬帶用戶上網1M帶寬每月費用實際折合13.13美元，是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。

IT企業上海瑞策軟件有限公司總經理丁建亭向記者表示，現在國內的網絡質量在服務器帶寬、用戶帶寬以及中間鏈路的順暢度方麵均不理想，導致的直接後果是嚴重降低了已無時無刻離不開互聯網的企業的辦公效率，而這對於互聯網企業來說，則是麵臨用戶的詬病和導致業務的隱性損失。“在互聯網的全球化及電子商務的大發展局勢下，中國互聯網企業勢必落後一局。”

在各大微博、論壇裏，網友對中國互聯網平均網速排名全球第90位的消息反響強烈。新浪微博網友“陽光寶親王”表示，“價錢比排名網速第一的韓國貴40倍，上天價網，卻是龜速。”

“蝸牛爬”引業內熱議尋真解

電信專家、中科院研究員侯自強在接受記者采訪時稱，影響用戶網速的因素紛繁複雜，僅從內容傳播路徑上看，其速度就受骨幹網、接入網、網絡服務器、內容源等影響。

三網融合研究專家、融合網主編吳純勇表示，目前大陸網速不給力的原因有四點：一是在技術上，中國寬帶市場的接入方式與技術以ADSL為主，而其他寬帶速率高的國家基本上是以光纖接入為主。二是在用戶規模上，中國互聯網用戶基數大，截至2011年末，我國家庭電腦上網寬帶網民規模為3.92億，占家庭電腦上網網民比例為98.9%，其他國家的用戶規模有的甚至隻有幾千萬。三是在網絡改造上，近4億的用戶網絡改造成本大且周期長。四是在市場競爭方麵，互聯網國際出口仍集中掌握在中國聯通、中國電信兩大集團手中，非電信係寬帶運營商呈現數量多、規模小等特點。

而韓國專欄作家金宰賢在《中國網速為何這麼慢？》一文中則將問題直指中國電信市場壟斷。他認為，中國網速慢的最大原因是缺乏有效競爭，中國互聯網接入市場幾乎被中國電信和中國聯通兩大運營商瓜分，兩者分別在南方和北方享受地域壟斷優勢。

事實上，中國聯通和中國電信在2011年確實因寬帶問題受到國家發改委的反壟斷調查，也一度將市場對於寬帶接入的改革呼聲掀到高潮。可不少業內人士坦言，想要立即擺脫中國網速目前的“蝸牛爬”現象，也並非輕而易舉。

“提速降費”眾望所歸

如何才能讓中國的互聯網用戶享受到更好更快更便宜的寬帶業務？吳純勇認為，作為國家相關主管部門及運營商要從多方麵進行推動：首先，製訂寬帶提速的五年或十年發展規劃，進一步明確各個時間點；其次，電信運營商每年可根據自身運營及收支狀況，加快網絡改造步伐，早日實現光纖到樓、光纖到戶的進程；再次，充分利用三網融合試點這一難得的發展機遇，把互聯網出口權交由第三方、非電信係機構，進而直接形成一個良好的寬帶市場及產業競爭環境。

值得關注的是，圍繞國內網絡發展狀況，DCCI互聯網數據中心2011年底曾發布的《中國寬帶用戶調查》報告指出，2011年前三季度中國內地固網寬帶與3G用戶數累積達到1.5億人與1.02億人，但絕大部分互聯網用戶用的都是“假寬帶”。針對辦理不同帶寬的固網寬帶用戶進行的上網平均速度調查發現，超過半數用戶上網平均速度達不到標定速度。

“其實所謂的‘假寬帶’，主要指的一是網速，二是成本，三是在現有資費情況下給用戶帶來的體驗。”汪向東表示，把此次Akamai的報告和之前的“假寬帶”問題結合起來，主要反映出目前國內在寬帶方麵的信息基礎設施並不樂觀，推高了整個社會的信息化應用成本。目前，社會各界都對寬帶的“提速降費”提出了要求，希望能盡快改善這個狀況。

針對社會普遍關注的寬帶網速低、資費高問題，工信部部長苗圩2011年底曾表示，2012年工信部將實施“寬帶中國”戰略，將爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網絡發展，擴大覆蓋範圍，以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標，實施寬帶上網提速工程。

侯自強建議，發展寬帶事業，除了需要增加互聯網骨幹網運營商的數量，同時要製訂市場遊戲規則和長久降價機製，引入新的市場競爭者，從而推進我國寬帶盡早實現優質優價